厦门海关2023年度工作计划

2023年，厦门海关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻全国海关工作会议、全面从严治党工作会议精神，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，以“12个必”为重点，切实统筹发展和安全，着力深化改革创新，着力防范化解风险，着力促进高质量发展，纵深推进“更有效率海关”建设，为全面建设中国特色社会主义现代化海关作出新的更大贡献。

一、在深刻领悟“两个确立”决定性意义、做到“两个维护”上彰显更高站位

深学细悟党的二十大精神。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务，强化两级党委理论学习中心组示范引领，广泛开展“三会一课”等多形式学习研讨，以良好学风推动党的二十大精神入脑入心、走深走实。

落实落细党中央重大决策部署。健全“第一议题”学习、传达、督促、落实闭环机制，坚决将习近平总书记重要指示批示精神落实到“最后一公里”。精准落实口岸疫情防控优化调整政策，稳妥应对航班航线增班复航，确保口岸防控转段平稳有序。抓好国家审计发现问题整改，强化审计成果转化运用，推动源头治理、全面提升。

持续加强关区党的政治建设。进一步建强两级党委班子，严格落实请示报告制度。深化政治机关意识教育，巩固“学查改”专项工作和政治机关专项教育活动成效。严肃党内政治生活，加强党章党规党纪教育，持续净化党内政治生态。坚持政治巡察定位，启动新一轮全覆盖巡察。

二、在提升治理能力治理水平上取得更大突破

创造性落实智慧海关部署。建立关区智慧海关建设领导小组和工作机制，加强业务梳理与需求分析，编制关区智慧海关建设落实方案。坚持改革和科技“双轮驱动”，积极参与署级项目试点，在总署改革框架内开展多领域先行先试，扎实推动智慧海关建设落地见效。

系统性推进关区业务改革。深化关检业务融合。健全业务协调制度，强化职能管理和执行管理分工合作、相互协同，深化“综合查验”“联合审单”等自主创新，拓展“三应”平台应用成效。深化规范性文件“立改废释”，协同推进业务改革与制度建设。

前瞻性开展重点领域创新。以数字监管平台建设为龙头，推动关级项目整合提升，加快构建大数据管理体系。推进非贸业务一体化监管平台二期建设，打造全国海关非贸风险防控品牌。拓展机器人、无人机等智能装备应用场景。加快旅检智能化改革，打造“无感通关”模式。落实关区实验室发展规划，推进基因测序等能力建设。

三、在维护国家安全和人民利益上体现更大担当

切实防范化解风险。聚焦“7+21”项重大、系统性风险，动态开展风险排查、排序、排除。落实安全生产责任制，抓好安全生产工作。稳妥推进危险化学品检验监管模式改革。

切实压紧监管链条。加强二级监控指挥中心建设，落实禁限管控措施，深化“四涉”专项打击。强化税收管理，加大涉税风险联合研判。深化“多查合一”和属地查检监管模式改革，持续提升查发效能。加强检验检疫行政处罚规范化建设。加大不实贸易联防联控。开展新兴业态领域侵犯知识产权专项打击。

切实筑牢检疫防线。做好新冠病毒感染“乙类乙管”口岸检疫，强化境外变异毒株监测预警。精准开展各类传染病排查处置，加强跨境生物安全风险因子监管。持续开展“国门绿盾”专项行动，深化跨境电商寄递“异宠”综合治理。

切实把好检验关口。持续推进进口食品“国门守护”行动，压紧压实食品安全各方责任。全面落实境外食品生产企业注册管理。严格实施固体废物排查，强化进口消费品、医疗器械等检验监管。落实进出口商品法定检验政策调整措施。

切实强化打击走私。深入开展“国门利剑”“蓝天”“护卫”等专项行动。优化全员打私工作机制，提升监管缉私综合效能。深化反走私综合治理，推进“打、防、管、控”一体化。

四、在服务构建新发展格局上作出更大贡献

全力促进外贸稳中提质。狠抓稳外贸措施落实，持续开展“惠企助稳”行动，拓展“关企直通车”覆盖范围。实施“千企”享惠行动计划，推动RCEP等自贸协定措施落地见效。深化加工贸易单耗改革试点，推动加工贸易提档升级。完善跨境电商网购保税监管模式，促进市场采购健康有序发展。加强进出口统计分析，提升调查研究工作质效。

全力打造更优口岸营商环境。深化“放管服”改革，落实行政许可事项清单制度。开展2023年跨境贸易便利化专项行动。高质量开展AEO认证，扩大主动披露适用范围，健全技贸措施工作会商制度，推进进出口商品检验第三方采信。优化中欧（厦门）班列和多式联运监管模式，拓展中欧“安智贸”航线合作。

全力支持高水平开放平台建设。支持福建自贸区扩区和数字自贸区建设，对标CPTPP等先进经贸规则，推动先行先试、集成创新。落实综保区高质量发展综合改革措施，促进区内区外联动发展。加快推进象屿保税区整合升级和海沧港综保区二期验收，支持新建港口泊位、指定监管场地开放启用。服务“海丝”核心区、厦门金砖创新基地建设，将“三智”理念纳入关际合作安排和能力建设项目。支持两岸共同市场、共同产业、共同家园建设，促进两岸经贸合作畅通、行业标准共通、对金率先融通。

全力保障产业链供应链安全稳定。围绕重点产业开展税政调研，探索高端制造全产业链保税模式，助推产业链提档升级。深化高新技术货物一体化布控查验试点，创新进口特种设备监管模式，服务高能级重大产业项目建设。

五、在深入推进新时代海关党的建设上取得更大成效

锻造坚强有力的基层党组织。健全关区党建责任体系，实现党的组织和党的工作有效覆盖。开展党建品牌提升行动，完善“四强”支部评价机制。优化智慧党建系统，完善基层党建实训机制，整体提升关区党建工作水平。

建设堪当重任的高素质干部队伍。选准配强各级领导班子，推进执法一线科长队伍建设，强化年轻干部选育管用全链条管理，用好各年龄段干部。完善干部考核评价体系，落实能上能下、优进绌退。深入推进业务强关工程，创新精准施训路径，强化岗位资质动态管理，大力培养既有较深专业技能、又有较广综合监管知识面的“十字型”人才。

全面提升综合保障能力。狠抓政务运行效能建设，持续抓好绩效和综治考核。加强网络安全、信息系统运行管理。编制关区权责清单，强化“枫桥经验”示范点培树，推进精准普法。完善财务制度，推进涉案财物“去库存”。提高后勤保障服务效能，打造绿色节能型机关。

一刻不停推进全面从严治党。严格执行海关系统贯彻落实中央八项规定精神细化措施，深化整治形式主义、官僚主义现象。深化打私反腐“一案双查”，用好“四种形态”，保持惩治腐败高压态势。发挥党内监督主导作用，完善督审监督工作机制，促进各类监督贯通协调，形成监督合力。深化廉政警示教育，做实做细以案促改、以案促治，发挥好两个“第一课堂”作用，提升新时代海关廉洁文化感染力。