西安海关2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。按照海关总署部署要求，经关党组在前期充分调查研究、充分听取意见建议，西安海关2019年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实中央经济工作会议和全国海关工作会议、全面从严治党工作会议精神，大力推进“五关”建设，以政治建设为统领，加强和改进党的建设，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，锻造“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化纪律部队，以全面深化改革攻坚为依托，强化监管优化服务，切实维护国门安全，进一步优化口岸营商环境，以支持“一带一路”建设为重点，助推陕西“三个经济”发展，更好服务对外开放大局，马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之，全面开创新时代西安海关工作新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

重点抓好五个方面的工作。

一、全面推进政治建关

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践。

持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定理想信念，筑牢思想根基，坚持学懂弄通做实，坚持边实践边学习，经常对表对标，及时校准偏差，做到学深悟透、融会贯通，更好地指导实践、推动工作。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党组中心组集体学习，统筹各类资源、创新学习形式。

（二）坚定坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。

把习近平总书记重要指示批示作为行动号令，把总署党委工作部署落实到位，每次关区形势分析及工作督查例会首个议题传达学习习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，对于总署党委确定的事项、安排的工作，要第一时间部署研究，态度要坚决、行动要迅速，确保党中央政令畅通无阻、总署党委各项决策部署落地生根。要始终从大局出发谋划支持“一带一路”建设和陕西扩大对外开放。深入开展脱贫攻坚，持续推进产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。

（三）严守政治纪律政治规矩。

认真落实新形势下党内政治生活若干准则，不断强化党员干部纪律观念和规矩意识，坚决做到“四个服从”，始终坚持“五个必须”，坚决防止“七个有之”。深化“小山头”、“小圈子”、匿名诬告等问题治理。严格执行中央八项规定精神及海关细化措施。要对党忠诚，严格落实重大问题请示报告制度和领导干部个人事项申报制度。

二、全面推进改革强关

（一）扎实推进重点领域改革。

按照新海关全面深化业务改革2020方案，积极构建新型海关监管机制，深入推进通关一体化改革，深化“多查合一”改革，加快建立风险统一防控机制。

（二）推动综保区升级发展和自贸试验区监管制度创新。

按照总署的统一部署，全面落实国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见，便利企业内销，促进研发创新，推进物流便利化，培育新业态，加快21条措施的政策落地，支持建设“五大中心”，着力把综保区打造成为对外开放新高地、高质量发展新引擎。

（三）大力优化口岸营商环境。

综合运用“提前申报”“舱单归并”“先验放后检测”等措施，巩固压缩整体通关时间成效。进一步简化纸质单证作业，全面落实进出口许可证件联网核查。优化取样送检流程，提高化验检测效率。推行“审单放行+抽样检验”进口食品监管模式，持续优化进出口商品检验监管模式。

（四）落实“放管服”改革部署。

落实“多证合一、一照一码”“证照分离”改革任务，进一步简化海关备案登记手续，完善企业协调员制度。继续推进关税保证保险、自报自缴、汇总征税等税收征管制度改革。深化常规稽查、加工贸易及保税监管领域“双随机、一公开”改革，实现全链条“选、查、处”分离。

三、全面推进依法把关

（一）加强法治海关建设。

建立我关基层法治海关建设指标体系，提升关区法治建设规范化水平。推进完善“权责清单”，落实行政执法责任制。

（二）进一步强化实际监管。

注重监管实效，风险管理部门、业务一线有机衔接，进一步提升查验率、查获率。落实结构性减税政策，开展好税政研究。优化整合口岸检查作业区域和场所，推动铁路口岸查验场所改建扩容。协同加强“扫黄打非”，持续强化知识产权海关保护。

（三）筑牢口岸检疫防线。

不断完善口岸公共卫生体系，加强卫生检疫专业能力建设，提升一线处突、应变能力，做好传染病疫情监测，严格口岸重点传染病防控，注重联防联控，强化国际旅行健康服务。

（四）不断强化检验监管。

落实食品安全“四个最严”要求，健全和落实食品、化妆品安全监管制度，严格注册备案管理，开展进口重点敏感食品专项治理，规范不合格进出口食品处置管理。进一步加强危险化学品及其包装安全监管，加强旧机电、医疗器械、进口整车等重点敏感商品安全风险防控，推进完善安全风险预警和快速反应监管体系。

（五）保持打击走私高压态势。

深入开展“国门利剑2019”等专项行动，坚持打头挖根、破网除链，严厉打击粮食、白糖、毒品、枪支及重点涉税商品走私。

（六）大力支持陕西发展“三个经济”。

配合制定出台“扩大陕西口岸开放 促进‘三个经济’发展行动计划”。畅通国际大通道，助力中欧班列（长安号）保持高速增长，推动加快西安国际航空枢纽建设，进一步挖掘第五航权政策优势，支持省内其他城市空港口岸临时对外开放。

（七）加快集聚外贸发展新动能。

支持西安跨境电子商务综合试验区建设，落地保税备货监管模式，加快推动邮件通关现场改造提升，促进国际快件健康发展。规范原产地签证管理，加强企业技术指导和服务，扩大境外优质食品进口，支持更多陕西特色产品拓展国际市场。立足“数据+研究”积极建言献策，加强统计监测预警，综合管控虚假贸易。

四、全面推进科技兴关

（一）加快重点信息系统推广应用。

积极推进“互联网+监管”，大力推进智能审图实战应用，加快建成“智慧旅检”。推广“进出境邮递物品信息化管理系统”，升级“邮e通”窗口功能和客户端服务。

（二）抓好重点科研项目和实验室建设。

拓展科研立项渠道，加强与高校、科研机构交流合作，积极推进科研成果转化。有序推进地方科研制标工作。加强实验室能力建设，认真筹划建设生物安全三级实验室的可行性研究，强化实验室安全管理。

（三）统筹优化科技装备设备供给。

坚持管用、好用、实用并重，优化整合科技装备设备配备数量与布局，健全完善长效管理机制，着力提升科技装备设备检测能力和应用效率。

（四）全面提升网络安全体系建设水平。

落实网络安全责任制，完善关区基础安全防护体系、应用安全体系和安全管理体系，提升网络安全防护能力。

五、全面推进从严治关

（一）以更高标准提升党的建设质量。

坚决落实海关系统党的领导体制改革部署，全面加强党的领导，进一步压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任。把解决好全面从严治党“最后一公里”问题作为重中之重，拿出有用管用实招，久久为功、常抓不懈，高标准推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

（二）建设高素质专业化干部队伍。

认真学习贯彻新修订《中华人民共和国公务员法》，推进落实公务员制度改革。坚持政治标准，严把政治审核关，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准落到实处。

（三）高标准严要求锻造准军事化纪律部队。

落实落细“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”要求，深化“补转提”专项活动，继续开展准军事化全员集训，要全面、有规划地开展大培训、大练兵、大比武。

（四）切实强化审计监督。

加大重大决策部署跟踪审计力度，全面强化关区内部审计，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

（五）着力提升综合管理水平。

要全方位加强标准化、规范化建设，规范工作程序，实现高效运转。各部门、单位要坚持问题导向，把握轻重缓急，根据职责规定和内控要求，分阶段、有步骤地加快推进各类规章制度的制修订和完善。强化督查督办，持续整治“文山会海”，做好信息宣传。

（六）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

认真学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神，全面落实总署工作部署，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。层层压紧压实“两个责任”，各级党组织和领导班子要严格落实全面从严治党主体责任，主要负责人切实履行好第一责任人责任，班子成员要扛起“一岗双责”。