青岛海关公式定价货物税收征管模式改革 持续释放惠企红利

  9月10日，一艘装载1万余吨进口铜精矿的货轮靠泊山东港口烟台港码头。就在前一天，这批货物的进口企业山东恒邦冶炼股份有限公司报关人员已经提前办结公式定价货物“取消备案、汇总审价”等通关手续，货物到港后即可迅速投入炼厂使用。

  “作为首批属地试点企业，我们公司切实享受到了海关改革的政策红利，进口矿砂通关效率提升了30%到50%，综合经营成本每年可节约100余万元。”该公司关务负责人崔译文表示。

  崔译文口中的“海关改革”是青岛海关2022年5月在全国首创的“取消备案、汇总审价”公式定价货物税收征管模式改革。由于以原油、矿砂为代表的公式定价货物，进口货值高、价格构成复杂，海关传统的“逐票备案、逐单审价”征管方式难以满足企业对通关时效的需求。

  “在海关总署指导下，我们通过深入开展企业调研，确立了以高信用等级、高纳税质量、稳定业务规模为标准遴选试点企业。”青岛海关关税处处长杨倩介绍，在稳步拓宽的基础上，该关有序扩容试点范围，2023年7月将优质非属地高资信企业纳入改革体系，改革后备案环节全面精简，通关效率大幅提升。截至目前，改革已惠及9家属地和非属地企业。

  “我们是青岛口岸首家非属地试点企业，改革后原油结算效率大幅提升。”中国国际石油化工联合有限责任公司业务经理宋明亮表示，“以前海关按报关单逐票审核结算价格，如今我们提交结算材料，就能直接办理报关单修改、保证金退转手续，保函循环使用效率提高，预估每年可为公司释放担保额度16亿元，节约财务成本31万元。”

  改革并非单纯做“减法”，而是统筹贸易便利化与税收风险防控前提下，真正做到放管结合，实现服务提质、监管增效双向平衡。青岛海关建立关企联络机制，“一对一”定制差别化合规方案，结合企业贸易实际开展政策宣讲与实操辅导，精准解决试点过程中遇到的各类难题。

  “在提高便利化同时，我们强化试点企业合规申报与税收风险动态监控，将监测结果纳入企业试点台账，形成正负向管理清单，从源头筑牢风险防线。”杨倩介绍，目前青岛海关已逐步构建起“企业自主合规、海关精准监管、风险闭环可控”的税收征管新格局。

  试点以来，青岛海关公式定价税收征管改革取得明显成效，累计4167批次进口原油、铁矿砂等大宗商品享受便利化政策，免备案合同1772份，涉及货值2340亿元，助力大宗商品产业链供应链稳定发展。（侯敏、姜蓉/文）