莱州海关参加莱州市广播电视台《说法》直播活动

【主持人】：欢迎您关注调频92.7莱州市广播电视台综合广播《说法》节目。

　　今天做客我们《说法》直播间的是莱州海关综合业务科副科长耿斌、莱州海关业务运行监控科四级主办王泰元。欢迎两位！咱们这一期的主题是关于反走私的，还有一个关键词是“原产地证书”。那么首先，能给我们解释一下什么是原产地证书吗？

　　【王泰元】：原产地证书是国际贸易中一项重要的官方证明文件。它由出口国特定的授权机构签发，用以证明货物在该国家或地区生产、制造或加工，并符合相应的原产地规则。

　　简单来说，它就是商品的“经济护照”或“国籍证明”。

　　【主持人】：原产地证书在通关中都有哪些作用？

　　【耿斌】：对于企业出口而言，熟练掌握并善用原产地证书规则，是降低贸易成本、开拓国际市场的必备技能。

　　【王泰元】：对进口企业来说，原产地证书绝不是一个被动的接收文件，而是一个主动的成本管理工具。使用优惠原产地证书，能够享受关税减让优惠，直接降低采购成本、保障清关效率、规避合规风险，并最终提升企业在市场中的整体竞争力。

　　所以，原产地证书是国际贸易的“纸黄金”，能真真切切给企业省下真金白银。

　　【主持人】：原产地证书应该分很多类别吧？

　　【耿斌】：对，一般有这三类。一是非优惠原产地证书，是指适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统计等活动中为确定出口货物原产于中华人民共和国境内所签发的证明文件。在我国，非优惠原产地证书又分为一般原产地证书、加工装配证书以及转口证书。

　　其中，一般原产地证是一种证明出口货物生产地和制造证明文件，用于证明国际贸易行为中的货物原籍。加工装配证书适用于在中国进行的制造工序不足，未能取得中国原产地证的情况；转口证书适用于经中国转口的外国货物，不能取得中国原产地证的情况。

　　第二种区域性优惠原产地证书，是指为我国出口货物享受其他缔约方在自由贸易协定或者优惠贸易安排项下关税减让待遇确定出口货物原产地或者原产资格的证明文件。

　　第三种是普惠制原产地证书。目前，给予我国普惠制待遇的国家为澳大利亚、新西兰、挪威三个国家，使用的也比较少了。

　　【主持人】：原产地与关税息息相关，那原产地申报不实可能构成走私吗？

　　【王泰元】：根据《海关法》第八十二条的规定，当事人客观上违反《海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管，造成了偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理的后果，主观上存在明知的故意，即构成走私行为。原产地申报不实造成以上后果的就有可能构成走私。

　　【主持人】：能给我们举几个例子吗？

　　【王泰元】：甲公司向海关申报进口一批货物，随附单证中填报了优惠原产地证书，自贸协定类别为中澳自贸协定。经海关核查，公司并没有优惠原产地证书，只有国外机构签发的非优惠原产地证书。

　　经海关核定，甲公司将非优惠原产地证书当作优惠原产地证书使用，上述货物漏缴了大量税款，被认定为走私。

　　【耿斌】：我也举个例子。乙公司在一个星期内先后进口了两批货物，都使用了原产地证书。后来经过海关核查，公司用的是同一份证书，被认定为违反海关监管规定的行为。原产地证书只能使用一次，不能重复使用。一份原产地证明应当对应同一批次货物。“同一批次”进口货物指由同一运输工具同时运抵同一口岸，并且属于同一收货人，使用同一提单的进口货物。

　　【王泰元】：我再举个比较严重的例子。丙公司购买一批货物，在东盟换船后偷偷变更原产地信息，并通过国外第三方伪造优惠原产地证书，造成不享受协定税率的货物按协定税率缴纳了税款的后果，影响了国家税款征收，违反海关监管规定，依法刑事立案。

　　【主持人】：上面这几个案例应该都与进口有关，那出口原产地证有什么违法风险呢？

　　【王泰元】：很多公司在开展出口货物原产地确定及申请证书的过程中存在“从国内采购就是中国原产”的误区。在很多情况下，从国内采购的产品或原材料并不代表是中国原产。

　　【耿斌】：我这正好有个现成的案例。A公司生产一批调和油，需要申请中韩原产地证书。公司认为使用的芝麻是从国内B公司采购的，就认为是中国原产，申报为“不含非原产成分”。海关在核查过程中发现，B公司的芝麻是从莫桑比克进口，为非原产成分。因中韩自贸协定原产地规则要求调和油的所有原材料必须为中国完全获得，所以A公司的调和油并没有获得中韩自贸协定下的原产资格，也就不能申请中韩原产地证书。

　　【主持人】：芝麻是国内B公司从莫桑比克进口，然后转卖给A公司，不能认定为中国原产？

　　【耿斌】：对，若A公司按照完全原产获得原产地证书，将构成骗取原产地证书的违法行为，不仅无法取得韩方关税减让，还将面临相关处罚。

　　【主持人】：那我们实战模拟一下，我现在是一家出口企业，要申请原产地证书，那第一步要做什么？

　　【耿斌】：既然是出口企业，那肯定已经在国际贸易单一窗口中注册了。首次办理出口原产地证书时，需要进入“业务应用-口岸执法申报”页面，进入“海关原产地证书”，维护企业基本信息，主要维护一下是否生产型企业、申领模式等内容。

　　【主持人】：企业信息补充完善了，接下来就可以申请证书了吧？

　　【耿斌】：根据《出口货物原产地证书签证或装运时管理办法》规定，原产地证书应在货物装运前或装运时申请。

　　一般情况下，原产地证书应在货物装运前申请。但是有些自贸协定会有特别规定，比如《中国一韩国自贸协定》规定，协定项下原产地证书应在货物装运前、装运时或者装运后7个工作日内签发。

　　【主持人】：那我上个月出口的货物，现在就无法办理原产地证书了吗？

　　【耿斌】：《签证管理办法》对这种情况也进行了规定，申请人可以自出口货物装运之日起1年内向签证机构申请补发原产地证书，同时提交提单等货运单据。

　　大多数证书可在货物装运之日起1年内申请补发。但是也有例外，比如《亚太贸易协定原产地证书》不存在补发的情形，超过申请期限就无法办理了;《海峡两岸证书》(ECFA)须在货物出口报关之日起90日内申请补发。

　　【主持人】：办理原产地证书需要多少钱？

　　【王泰元】：海关是不收取任何费用的。根据财政部、发改委印发的有关通知等文件要求，签证机构签发出口货物原产地证书时，免收货物原产地证书签证费和工本费。

　　【主持人】：据我了解，有些国家跟我们有多个贸易协定，比如跟韩国有中韩自贸协定，区域全面经济伙伴关系协定（也就是RCEP）中也有韩国，那我应该选择哪种原产地证书?

　　【王泰元】：可从以下几个方面进行综合比较后，择优选择：一看出口货物是否在协定减税清单中；二看货物是否符合协定原产地规则；三看货物在哪个协定项下关税减让幅度最大；四看哪个协定的原产地证明办理更便利(如能否选择经核准出口商自主声明、能否可以自助打印)。

　　【耿斌】：我正好有个案例。有一家企业向韩国出口两种果胶，一种用到了南美的水果，另一种全部使用国产水果。首先我们看是否在减税清单里，会发现果胶并不在亚太贸易协定减税清单，所以首先就把亚太排除掉了；然后我们看是否符合协定原产地规则，中韩要求原材料必须完全由中国原产，RCEP要求税则改变，因此第一种果胶只符合RCEP原产地规则，只能办理RCEP原产地证书，享受2.1个点的关税减让；而第二种果胶同时符合中韩和RCEP的原产地规则，这就要比较哪个关税减让幅度更大，经过对比，中韩自贸协定可以享受4.4个百分点的关税减让。

　　【主持人】：这些听起来就很专业，我在哪里可以方便的查询比较呢？

　　【王泰元】：首推的就是“中国海关优惠原产地服务平台”，入口在国际贸易单一窗口-特色专区标签下，选择进出口类型、原产国、商品编码等内容，就可查询。

　　或者搜索“中国自由贸易区服务网”，主页上就有协定税率查询，通过选择原产国、目的国、商品编码，进行查询。

　　【主持人】：证书电子信息录入好了，提交后，就可以拿到证书了吗？

　　【耿斌】：电子数据发送到海关后，会通过系统智能审核，作出审核通过、退回修改、人工复核等结论。企业需要在证书查询模块查看回执。审核通过就可以进行打印，企业签章后到海关业务现场进行签证。人工复核需要等待签证官审核，规定在2个工作日内完成审核。如果显示退回，则需要修改相应内容后再提交。因此规范填报证书信息十分重要，将极大压缩办理时间。

　　【主持人】：刚刚说到要到海关现场签证。刚好我们这有家企业，注册地址在莱州，但是在青岛成立了外贸部，需要工作人员回莱州签发证书吗？

　　【耿斌】：企业所属机关是系统根据注册地址，自动匹配对应的所属机关。但是企业每次申请证书时都可以自主选择签证机关和领证机关，与所属机关可以不一致。需要注意的是，签证机关和领证机关必须一致。

　　【主持人】：如果我们青岛的外贸部在崂山区，距离业务现场都挺远，来回也挺麻烦的，还有没有别的便捷方式了？

　　【耿斌】：在“智慧海关”建设和“智关强国”行动的推动下，我们也是不断改革创新，业务办理也是越来越方便，就比如原产地证书“自助打印”。原产地证书审核通过后，申请人可以通过国际贸易单一窗口或者“互联网+海关”一体化网上办事平台自行打印版式化原产地证书，成功后会自动归档可直接使用，无需再到海关现场办理签证手续。

　　【主持人】：那太棒了，需要企业提前准备什么？如果列表里查不到证书是什么原因？

　　【耿斌】：企业需要按照操作指引备案企业签证印章和签名，并进行授权。

　　如果自助打印展示列表中查不到对应证书，可能有下面两个原因：

　　1.先申请的原产地证书，后完成企业签证印章及签名授权；这种情况下，如果企业尚未到现场海关签证，只需要联系属地海关，将证书退回后重新提交即可。

　　2.申请签发的原产地证书不在可自助打印证书范围内；比如输往缅甸、柬埔寨等国家的原产地证书，尚未实现自助打印互认，因此不能自助打印，只能到现场签证。

　　【主持人】：终于拿到原产地证书了，结果有些信息需要修改，怎么办？

　　【耿斌】：申请人证书内容需要更改的，可自证书签发之日起1年内向原签证机关申请证书更改。申请人应退回原证书，并填写更改/重发申请书。

　　【主持人】：外贸物流是个漫长的过程，我们企业的货物到欧洲，可能得三五个月，出口货物原产地证书不会失效吧？

　　【耿斌】：根据《签证管理办法》规定，原产地证书自签发之日起1年内有效。

　　比较特殊的有中国-巴基斯坦自贸协定原产地证书应在签发之日起6个月内有效。

　　二是补发原产地证书自出口货物装运之日起1年内有效，注意是装运之日。重发、更改的原产地证书，其有效期与原证书有效期相同。

　　【主持人】：原产地证如何辨别真伪？

　　【王泰元】：证书归档后，可以在出口原产地证书核查系统（原产地证书上会有这个系统的网址）或者掌上海关APP服务-通关物流，通过输入证书号和发票号查询到证书信息。

　　【主持人】：为什么在核查网站一直查询不到证书信息?

　　【王泰元】：确定现场签证或自助打印成功后，仍然查不到证书信息，常见的原因有以下两种:

　　1.现场签证未留下证书附页，线上自助打印后点选是否打印点选了“否”导致证书未归档;

　　2.查询时输入的有问题，比如将数字“0”和字母“O”混淆录入、发票号中包含空格键或其他隐形字符，特殊符号的全角、半角输入法不同。

　　【主持人】：货物到在进口国了，国外客户说无法享受关税优惠，还要求我们赔偿，如何是好？

　　【耿斌】：企业可通过中国国际贸易“单一窗口”发起享惠受阻协调申请，海关将根据具体情况向进口国(地区)海关开展协调。

　　需要录入企业信息、进口国家、进口口岸、原产地证书号、出口报关单号、进口报关单号、申请事由等内容，并上传随附单证。后续可通过“享惠受阻协调查询”功能查看状态。

　　【主持人】：刚刚说的是出口签证。那企业进口的时候，持有优惠原产地证，有什么好处？

　　【王泰元】：企业凭有效的优惠协定原产地证书、商业发票、全程运输单证，可以享受相应的优惠税率。需要特别明确的是，除了与我国签订的自贸协定或优惠贸易安排项下货物可以享惠，我国还对原产于中国建交的最不发达国家所有产品，享受零关税优惠，配额产品除外。

　　【主持人】：今天我就有一批莫桑比克的货物到港，马上要报关了，现在去办特惠原产地证还有用吗？

　　【王泰元】：这种情况，企业需要先联系申报海关，沟通情况，是否可以通过通关事务担保的方式，提交原产地资格申明材料和足额保证金，先行通关放行，待拿到原产地证书后，再办理保证金退转手续。

　　【主持人】：太好了，这下可剩下一大笔关税成本了。到这一套原产地签证和通关的流程就结束了。最后有什么合规建议给大家？

　　【王泰元】：1.了解我国原产地相关法律规定，严格依据原产地填制规范申报进口货物信息，提交报关材料。

　　2.对于出口原产地证书，严格按照《签证管理办法》和相关协定确定原产地标准，如实填报证书信息，避免在进口国享惠受阻。

　　3.用好预裁定制度，对于原产地不确定的情况，可以向海关申请预裁定，按照预裁定决定申报，以降低、避免原产地申报错误风险。

　　4.定期进行关务风险排查，发现原产地申报错误，及时向海关主动披露，利用主动披露制度，争取海关不予处罚或者减轻处罚。

　　【主持人】：听众朋友们，由于时间关系，今天的节目就到此结束。再次感谢莱州海关两位专业人士的解读。这里是调频92.7莱州市广播电视台综合广播《说法》节目，感谢您的收听，我们下期再会。