济宁海关参加济宁市政风行风热线 节目

　　图为：济宁海关参加济宁市政风行风热线节目

　　3月27日，济宁海关参加济宁市政风行风热线直播节目，介绍济宁海关切实发挥“守国门、促发展”职责使命，助力济宁市外贸稳规模优结构及服务外贸高质量发展等工作，并回答听众及网友咨询提问。

　　【主持人】：倾听百姓心声，接受群众监督。各位听众、各位网友，您现在收听到的是济宁广播电视台《政风行风热线》节目。

　　今天的上线嘉宾单位是：中华人民共和国济宁海关。

　　带队走进直播间的是：济宁海关党委委员、副关长 崔建刚。

　　您好，崔关长。欢迎您来到我们节目中，与广大听众进行交流。

　　【崔建刚】：主持人好，各位听众朋友，大家早上好！很荣幸参加济宁广播电视台《政风行风热线》栏目安排的这次上线活动，感谢大家长期以来对海关工作的关心、关注和支持，欢迎大家对济宁海关的工作提出宝贵意见和建议。

　　【主持人】：同时来到直播间的还有：

　　济宁海关保税监管科科长：赵忠政；

　　济宁海关查检一科科长：刘怀龙；

　　济宁海关查检三科科长：王瑞彬；

　　济宁海关缉私分局查私科科长：宁纪涛；

　　济宁海关综合业务科副科长：王坷；

　　济宁海关企业管理科一级行政执法员：杜帆帆；

　　济宁海关综合技术服务中心高级工程师：倪永付。

　　如果您在涉及进出口货物通关、关税征收、加工贸易、企业管理、进出口检验检疫等方面有什么需要咨询的问题，都可以拨打我们的热线电话参与我们的节目。您也可以通过关注微信公众号济宁政风行风热线留言反映问题。

　　【主持人】：崔关长您好，近年来，济宁海关切实发挥“守国门、促发展”职责使命，为促进我市稳外贸优结构促进经济高质量发展采取了一系列措施，那么我市2024年外贸进出口整体运行情况怎么样，有哪些特点？请您介绍一下？

　　【崔建刚】：好的。整体上看，2024年，济宁市外贸进出口总值1186.7亿元人民币，同比增长22.1%，较山东省进出口整体增速高18.6个百分点。其中，出口992.9亿元，进口193.8亿元。

　　从统计分析来看，主要有以下四个特点：一是规模首次破千亿。2024年济宁全年进出口首次突破千亿大关，占山东进出口总值的3.5%，规模和全省占比均创历史新高；增长规模214.7亿元，贡献全省增量的18.8%，仅次于青岛的27.5%。二是主体数量创新高，内资企业活力足。2024年济宁有进出口实绩的经营主体达2585家，增加17%，数量较6年前倍增；民营、国有等内资企业进出口规模均创历史新高，分别增长24.5%、27.3%，高于全市整体。三是发达市场发展稳，新兴市场增势强。2024年济宁对美国、欧盟、韩国、日本合计进出口303.6亿元，增长13.3%，占济宁进出口总值的25.6%；对共建“一带一路”国家进出口805.1亿元，增长25.4%，对东盟、非洲、拉美、中东分别增长40.1%、16.9%、26.2%、47.7%。四是骨干商品出口旺，大宗进口贡献大。农产品、工程机械分别出口120.2亿元和66.8亿元，分别大幅增长28.9%和39.5%；纸浆、铁矿砂、橡胶分别进口67.3亿、29.6亿、7.2亿元，合计拉动同期济宁进口增速提升14.9个百分点。

　　【主持人】：面对复杂严峻的国内外形势，我市外贸进出口还能取得如此优异成绩着实不容易，其中离不开咱们济宁海关所作的积极贡献。崔关长，请您再介绍一下，2024年海关在助力外贸增长方面都采取了哪些措施？

　　【崔建刚】：2024年，济宁海关落实海关总署党委部署和青岛海关党委工作思路、工作重点，紧密围绕市委、市政府决策部署，认真履行守国门、促发展职责，助力我市外贸高质量发展。主要措施是：

　　（一）支持对外开放平台建设取得新突破。一是支持济宁高新保税物流中心（B型）成功通过验收。推动济宁高新保税物流中心（B型）于2024年9月获海关总署等四部委批准设立。12月30日获海关总署批复验收合格。2025年3月3日高新保税物流中心已正式封关运营。二是支持内河港口对外开放。指导龙拱港海关监管作业场所开展转关业务，2024年4月份成功办理全省首票内河转关出口，全年验放内河转关出口货物196票，标箱1300个，出口国家为越南、马来西亚、泰国等，产品主要为复合肥、炭块、竹木草等。

　　（二）服务企业享受政策红利。签发各类原产地证书36858份，金额22.53亿美元，同比增长21%。签发RCEP原产地证书2288份，签证金额6878万美元，同比分别增长26.97%和19.24%。出具《征免税确认通知书》37份，审批减免税款1631万元。指导山推工程机械应用国家企业技术中心资格进口减免税设备，减免税款约870万元。宣传落实中欧班列“境内段运费扣减”政策，预计仅倍耐力公司每年就节省税款60余万元。通过企业集团加工贸易监管模式办理余料结转47票，货值5307万元，为企业节约物流成本约114万元。

　　（三）服务企业纾困解难。一是分县区、分行业、分类别开展“关企面对面”活动15期，邀请口岸、商务部门参与，153家重点、特色企业参加，收集困难需求49项逐一研究解决。打造本关“通关直通车”品牌，以“日事日毕”为服务目标，为企业解决通关异常等问题30余个。创新服务举措，支持内河转关、二手车出口2个案例入选全省跨境贸易条线优化口岸营商环境创新实践优秀案例。二是支持企业提升资质。用好“精选、精育、精审”企业信用培育机制，推动4家企业通过海关高级认证，辖区海关高级认证企业暨AEO企业增至30家。支持出口食品企业对外推荐注册，1家禽肉产品企业顺利通过新加坡和加拿大官方审核，鱼籽、小龙虾、禽蛋、保健食品等地方特色产品出口稳步增长。指导1家食品企业通过韩国官方评审。

　　【主持人】：感谢崔关长的介绍。您能不能再介绍一下，2024年济宁海关强化监管，确保国门安全的相关措施成效。

　　【崔建刚】：监管是海关最基本、最重要的职责，也是海关工作的底线要求。济宁海关认真落实总体国家安全观，坚决迅速、持续有力强化监管工作，创新监管方式，守牢国门安全防线。

　　一是打击走私、稽核查成效突出。认真落实“国门利剑2024”等专项行动，严厉打击涉税、涉证、涉检走私违规行为，年内立案侦查刑事案件7起；立案调查行政违规案件9起。扎实推进“金钥2024”稽查专项行动，2个案例入选全国海关核查工作典型案例。二是加强出入境检验检疫。认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全、生物安全的重要指示批示精神，扎实推进“严防外来物种入侵三年专项行动”，牵头建立济宁市进口粮食安全风险联防联控机制。推进进口食品“国门守护”行动，根据欧盟通报问题对辖区输欧禽肉企业、方便面生产企业开展风险评估和专题培训。三是守牢国境健康防线。完成出入境人员健康检查11004人次、预防接种10542人次，检出各类传染疾病48例。

　　【主持人】：感谢崔关长的介绍。我市是农业大市，市委、市政府非常重视乡村振兴。近年以来济宁海关在促进我市农产品出口，促进乡村振兴方面取得了显著成绩，请刘怀龙科长介绍一下。

　　【刘怀龙】：好的，一是精准服务辖区农产品企业注册备案。积极开展政策宣讲，主动了解辖区企业出口意愿和实际困难，启动业务跟踪办理机制，加强线上线下联动，帮扶企业完善质量安全管理体系及产品可追溯体系，指导企业快速进行注册登记和备案。2024年，150家食品农产品企业获得注册备案。二是设立鲜活农产品查检“绿色通道”，快速响应、提前预约、优先查检，全力保障农产品快速出口。三是探索远程查检新模式。远程查检是海关和企业通过远程视频连线，对企业申报的进出口货物实施检验检疫的新模式。在该模式下，查检由传统的“实地”现场作业转变为“远程”视频作业，企业仅需一台智能手机即可远程连线，配合海关完成货物查检，一批货物的出口查检可在20分钟内完成，做到了“不到场、无干扰、即报即检”。2024年，21家竹木草企业获准实施远程查检第一批试点，占辖区全部竹木草企业数量的40%，该模式既方便了企业自主安排出口发货时间，也降低了企业仓储和通关成本，贸易便利化水平大幅提升。

　　下一步，我们要认真落实海关总署、青岛海关促进农产品出口三年专项行动方案要求，持续优化业务模式改革，提高通关查验效率，降低企业通关成本，支持大蒜、竹木草、食用菌、马铃薯等特色农产品拓展国际市场。

　　【主持人】：我市是全国首批二手车出口试点城市，二手商用车出口规模一直保持全国领先。去年，国家全面放开二手车出口后，济宁市的二手车出口业务发展怎么样？如果有新的企业想参与进来，该如何办理？请王瑞彬科长介绍一下。

　　【王瑞彬】：好的，我国二手车出口业务的历程大致可划分为两个阶段，一是试点阶段；二是全面放开。每个阶段，济宁市的二手车出口业务都名列前茅，体现了“走在前  勇争先”的开拓精神。去年初，国家全面放开二手车出口后，济宁市的二手车出口业务更是突飞猛进，企业数量由试点阶段的2家，猛增至今年初的50余家。2024年，济宁市二手车出口数量达7715台，同比增长106%。2025年前两个月，出口1546台，同比增长36.9%。

　　对于新的企业也想参与二手车出口业务，做大做强济宁市的二手车产业，我们积极做好支持和服务。商务部、海关总署等五部委关于《二手车出口有关要求和程序的公告》就企业类型、准入条件，以及商品范围做了清晰明确的规定，大家有需要可以上网查阅。济宁海关提醒大家，首先，签订合同前一定要了解清楚出口目标国家的二手车市场准入要求，避免退货或遭遇技术壁垒。其次，签订二手车出口合同后，该批车辆就一定要出口，不能再在国内市场流通，请企业做好生产与营销安排。如有更具体需要咨询的事情，可联系5132856。

　　【主持人】：2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划启动的关键一年，围绕今年我市加快实现外贸进出口总额倍增目标，崔关长能否介绍济宁海关下一步的支持举措？

　　【崔建刚】：好的，面对新形势新任务新要求，济宁海关认真落实海关总署党委部署和青岛党委工作思路、工作重点，紧盯青岛海关“凝心聚力、强基提质、改革创新、有为争先”年度工作重点，围绕青岛海关“七个更高”、做到“七个再提升”，提出了济宁海关“六个突出、六个抓实”的重点工作目标，突出团结、实干、创新、争先，更好地履行守国门、促发展职责，为济宁聚焦“打造山东绿色低碳高质量发展新增长极”和“一个万亿、五个倍增”目标定位贡献海关力量。主要有以下三个方面：

　　一是力促外贸稳量提质。完善对造纸、轮胎等辖区重点行业、龙头企业的联系服务机制，及时帮助解决困难需求，助力稳定外贸增长基本盘。跟进服务保税物流中心运营，高效提供监管通关服务，做好政策宣讲和落地。优化内河港口转关监管，提高服务效率，支持港航物流特色产业发展。成立工作专班，主动对接宁德时代新能源电池、莱赛尔纤维等地方重点项目，提前研究优惠政策适用，根据其业务类型、商品特点“一企一策”制定服务措施。持续深化“关企面对面”，用好关领导“包联制”“关长送政策上门”等机制和本关“通关直通车”服务品牌，真心实意为“专精特新”、民营企业、中小企业等各类企业纾困解难。

　　二是优化外贸营商环境。深入落实通关便利十六条措施，开展2025年促进跨境贸易便利化专项行动。深化AEO示范市建设，培育更多企业通过高级认证，用好AEO“政策工具箱”。认真落实支持农产品扩大出口十二条措施，支持辖区食用菌、马铃薯等特色农产品开拓国际市场。主动对接潜在享惠对象，指导企业用足用好减免税、中欧班列运费减免等政策。建立辖区RCEP进口未充分享惠企业台账，帮扶企业用好区域自贸协定红利。

　　三是助力企业应对外部冲击。深入分析辖区企业受美国加征关税影响情况，梳理重点企业目录、商品清单等，开展针对性帮扶。发挥辖区大蒜产品、专用车及零部件两个技贸评议基地作用，强化国际规则研究与应用，帮助企业解决需求强烈的出口车辆认证等难题。

　　【主持人】：感谢崔关长，您提到济宁高新保税物流中心（B型）目前已封关运营。请您再具体介绍一下相关情况。

　　【崔建刚】：保税物流中心（B型）是开放型经济发展的重要平台。济宁高新保税物流中心（B型）的成功获批实现了济宁市对外开放平台格局的历史性突破，体现了市委、市政府推动外贸稳进提质的重大成果。为支持济宁高新保税物流中心（B型）申请设立和通过验收，济宁海关主要做了以下四方面工作：一是成立以主要负责同志为组长的支持申建工作专班，提前介入、全程对接保税物流中心筹建工作，一直连续3年将该项目纳入济宁海关年度重点工作任务；二是组织专班开展实地调研10余次，对接地方需求，多次开展政策宣讲，并赴菏泽、青岛西海岸新区保税物流中心交流相关业务；三是筹建攻坚阶段，组织3名业务骨干脱产驻区进行提供贴身服务，逐项梳理、指导完善达标条款，协调青岛海关系统技术专家解决核心技术难题；四是积极对上沟通汇报，争取上级支持，协调争取促成海关总署自贸司、青岛海关领导来济考察指导，为济宁高新保税物流中心在全国候批项目中脱颖而出，纳入规划，最终成功获批，发挥了极大推动作用。济宁高新保税物流中心（B型）前期准备工作得到了海关总署和青岛海关的高度肯定，真正实现了“申请即获批，获批即验收，验收即运营”的目标。

　　保税物流中心（B型）主要具备三大政策：一是从境外进入中心的货物可免于缴纳进口关税、增值税、消费税等，能够有效降低企业资金链压力；二是境内货物进入中心视同出口，可以申请出口退税，能够有效加快企业资金流转速度；三是物流中心与境外之间进出的货物，除另有明确规定的以外，不实行进出口配额、许可证件管理，可以有效减轻企业申请出口配额、许可证件压力。

　　下一步，济宁高新保税物流中心（B型）封关运营后进入了新阶段，济宁海关将积极协助高新区管委、中心经营企业开展业务推广，对入驻企业、报关货代单位开展精准政策宣讲和“一对一”业务指导，全力支持济宁高新保税物流中心做大做强。

　　【主持人】：听说济宁海关综合技术服务中心刚刚通过了济宁市食品农产品安全重点实验室，请倪永付高级工程师介绍一下。

　　【倪永付】：主持人好，3月7日，我们收到济宁市科技局的通知，由我中心承担建设的济宁市食品农产品安全重点实验室顺利通过验收评估，该重点实验室将为济宁地区食品安全及出口食品农产品提供技术支持，在维护地区经济利益、保障人们饮食安全、促进对外贸易发展等方面发挥支撑保障作用。济宁海关综合技术服务中心最早可以追溯至1977年，迄今已有40多年历史。中心下设海关总署辛辣蔬菜及湖产品检测区域实验室、海关总署植物检疫区域实验室、济宁市食品农产品安全重点实验室，通过了国家级检验检测机构资质认定、中国合格评定国家认可委员会实验室认可、国家有机产品检测机构认证，还获得了输台中药材检测机构资质、韩国政府“国外公认检测机构”资质。

　　中心拥有高水平的人才队伍，与国际接轨的先进仪器设备，科学有效的管理体系，能够开展食品农产品中农药残留、兽药残留、生物毒素、非法添加物、食品添加剂、有害元素、微生物等检测。在承担济宁海关法定检验，以及菏泽、临沂、枣庄海关部分法检工作的基础上，积极服务地方经济社会发展，承接社会委托检测业务。2024年全年完成检验检测4157批次，6283样次，33659项次，为济宁地区食品农产品贸易提供了有力技术保障。

　　2025年我们将一如既往为济宁市食品安全做好服务保障，如有需求，可拨打电话：6589151。

　　【主持人】：我市高度重视民营经济发展，能否介绍一下济宁海关在支持我市民营经济发展方面的具体举措，请企业管理科一级行政执法员杜帆帆介绍一下？

　　【杜帆帆】：好的，我们主要从三个维度开展精准服务：

　　一是政策服务创新升级。认真贯彻落实青岛海关关于开展“关企面对面”活动的部署要求，邀请县区商务部门参与，组织召开活动15期，选取各县区的重点民营企业、产业链龙头企业、“专精特新”企业等153家企业代表参加。有针对性地解读海关企业信用管理政策、主动披露以及推动加工贸易持续高质量发展改革措施等政策。建立高级认证企业微信群24小时在线收集企业的问题诉求，2024年以来共帮助29家高级认证企业解决各类通关疑难问题12项。

　　二是农产品出口全周期护航。针对食品出口企业建立“预审预检”服务机制，通过前置化质量管控提升国际认证通过率。全面优化备案管理体系，将原料基地备案和食品企业备案时限压缩40%，实现企业“零跑腿”办理。精心组织筹备樱源公司迎接新加坡官方视频检查工作，全方位指导企业做好充分准备并顺利通过检查。分别指导樱源有限公司、微山宏达水产食品有限公司、梁山圣威食品科技有限公司出口产品顺利完成对外注册推荐。

　　三是持续培育海关高级认证企业。修改完善《济宁海关企业信用培育工作指引》《济宁海关AEO信用培育工作流程》并抓好贯彻落实；创新构建“AEO梯度培育计划”，动态调整信用培育拟选名单；扎实应用好“精选、精育、精审”三精工作法，高效开展信用培育工作。2024年，共4家企业顺利通过青岛海关组织的实地认证。高级认证企业增至30家，同比增长15.4%。2024年AEO企业进出口189.1亿元，增长7.6%，占济宁外贸总值的15.9%。

　　【主持人】：有企业咨询，自己是泗水一家民营企业，准备投资新建两条禽肉加工生产线，要进口一些设备，听说咱海关有减免税政策，该怎么办理？请王坷副科长介绍一下。

　　【王坷】：好的。根据相关规定，对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，除相关不予免税进口商品目录所列商品外，免征关税。内资企业的话，首先需要取得发改部门出具的《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，如果咱们的投资总额大于5000万元的话，需要取得青岛海关出具的《适用鼓励类产业政策条目确认通知单》等确认文件。然后可以选择通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”门户网站向济宁海关申请办理减免税审核确认手续。办理的时候需提交1．《进出口货物征免税申请表》；2．相关主管部门出具的《国家鼓励发展的内外资项目确认书》；3．进出口合同、发票以及相关货物的产品情况资料。因为进口减免税商品涉及的政策性规定比较多，而且需要在设备申报进口之前办理才能享受税收减免政策，所以也请企业提前和我们综合业务科联系，了解下具体情况，联系电话是5132827。

　　【主持人】：外贸企业由于法律意识不强或一时疏忽，导致出现违反海关法律法规的情况，根据相关规定，企业的一些轻微违法或者是初次违法可以免于行政处罚，请宁纪涛科长介绍一下。

　　【宁纪涛】：好的。“轻微违法免罚”指的是发生了海关“轻微违法免罚事项清单”里列明的轻微违法行为，当事人及时改正且没有造成危害后果，海关可不予行政处罚，但是应当对当事人进行教育的这么一个规定。比如清单中就规定了“应当向海关申报的项目未申报或者申报不实，影响国家税款征收，漏缴税款5000元以下”、“应当向海关申报的项目未申报或者申报不实，影响国家许可证件管理，违法货物价值3万元以下”，这都属于“轻微违法免罚”的范畴。

　　“初次违法免罚”，是指当事人发生了“初次违法免罚事项清单”所列事项但及时改正的，可以不予行政处罚，但是应当对当事人进行教育的这么一个规定。比如清单中就规定了“应当向海关申报的项目未申报或者申报不实，影响海关统计或者单项统计准确性，违法货物价值50万元以下”、“应当向海关申报的项目未申报或者申报不实，影响国家出口退税管理，可能多退税款1万元以下”。这些情形都属于初次违法免罚的范围。需要说明的是，这里的“初次违法”要求在违法行为发生前24个月内，当事人没有走私或者违反海关监管规定的行政或者刑事违法记录。

　　当然，以上我所举的只是一些简单的例子，具体哪些情况可以免于行政处罚，还是要以《海关行政处罚裁量基准》等相关法规的规定为准。

　　【主持人】：有听众对留学回国人员购车这个事情都比较感兴趣，请赵忠政科长介绍一下适用条件和具体优惠政策，留学回国人员可以重点留意一下。

　　【赵忠政】：好的。适用条件为：一是留学回国人员在国外正规大学（学院）注册学习毕（结）业和进修（包括出国进修、合作研究）期限在9个月以上；二是留学人员学成后在外停留时间不超过2年，并自入境之日起1年内向海关提出申请。

　　【主持人】：听说海关对于出入境体检和预防接种人员有减免费的政策，请倪永付高级工程师给听众介绍一下。

　　【倪永付】：好的，济宁海关国际旅行卫生保健中心是经海关总署批准设立的国际旅行卫生保健定点医疗单位，承担着济宁、枣庄、菏泽以及周边地区出入境人员的国际旅行卫生保健、传染病监测、健康体检、预防接种、国际医疗救助和旅行健康咨询等工作。同时利用自身资源优势开展社会化体检业务，为健康济宁做出海关贡献。

　　2024年累计检出各类传染病48例，其中在入境人员检出29例，有效发挥守护国门安全的作用。

　　自从2017年起，国家出台政策对符合条件的人员实施免费体检或接种，济宁海关保健中心累计为出入境人员减免各类费用646万余元。包括：

　　（1）申请来华定居、任职、就业、学习在华居留1年或1年以上的外国人

　　（2）经批准出国劳务、留学、探亲、定居及其他出境1年以上的中国公民

　　（3）境外居住3个月以上回国的中国公民

　　（4）在国际通行交通工具上工作的中国籍员工

　　（5）在出入境口岸和出入境交通工具上的食品和饮用水从业人员

　　（6）黄热病疫苗接种，须凭前往世卫组织公布的疫区国家或地区的签证和机票可免费接种。

　　以上人员在办理时需要提交相关资料，具体可联系我们，我们的咨询电话是：6589188。

　　【主持人】：节目即将结束，请崔关长针对今天的上线活动做一下总结。

　　【崔建刚】：感谢社会各界一直以来对海关工作的关心支持，济宁海关将以解决企业和广大群众关心的热点难点为突破口，积极落实智慧海关建设和“智关强国”行动，发挥海关职能，以实际行动当好让党放心、让人民满意的国门卫士，以监管服务创新为济宁打造山东绿色低碳高质量发展新增长极强动力、增活力、拓空间。谢谢大家！

　　主持人：感谢崔关长，感谢各位嘉宾！各位听众，今天的《政风行风热线》节目到此结束，感谢各位的收听。