“企业集团加工贸易监管模式”（集团保税）解读

　　[王伟]

　　各位网友大家好，这里是宁波海关门户网站在线访谈节目，我是宁波海关王伟。  2023/9/22 9:00:28

　　[王伟]

　　加工贸易作为对外贸易的重要组成部分，是我国积极参与国际分工、促进投资和贸易自由化的一种方式。据商务部数据，改革开放四十余年来，我国加工贸易进出口额从1981年的25亿美元，增长到了2022年的1.3万亿美元，可以说，加工贸易对我国外贸发展、对外开放、提供就业、促进产业升级等方面，发挥了非常重要的作用，并且这种积极作用是其他任何贸易方式所不可替代的。  2023/9/22 9:01:57

　　[王伟]

　　随着我国经济结构转型步伐加快，以及受到贸易摩擦影响的原因，传统依赖资源要素价格优势的加工贸易发展受到一定的冲击。2023年1-7月份，宁波市加工贸易进出口为372.07亿元，占宁波市外贸总额的5.11%，同比下降17.30%。  2023/9/22 9:03:23

　　[王伟]

　　为促进加工贸易健康稳定发展，推动加工贸易提档升级，宁波海关积极落实海关总署一系列加工贸易便利化新举措，如企业集团加工贸易监管模式（集团保税），就是为集团化运作的加工贸易企业提供的政策红利，精准破解制约加工贸易发展的瓶颈问题，进一步激发市场主体活力。  2023/9/22 9:03:52

　　[王伟]

　　今天，我们邀请了宁波海关企管处崔晓雷副处长，就企业集团加工贸易监管模式，与广大网友一起互动交流，探讨海关部门怎样做好支持加工贸易提档升级相关工作。欢迎广大网友踊跃参与。崔处长，请先和网友们打个招呼吧。  2023/9/22 9:04:55

　　[崔晓雷]

　　主持人、各位网友，大家好！非常高兴参加宁波海关门户网站在线访谈，感谢网友们一直以来对海关工作的关注和支持，希望通过这次在线访谈活动，让广大网友进一步了解海关在推动加工贸易提档升级方面所做的工作情况，让更多企业了解近期海关推出的便利化措施，用好加工贸易相关政策，享受政策带来的红利。同时，希望通过我们今天的在线互动，进一步加深海关与企业之间的相互了解，共同为加工贸易企业纾困解难出实招。  2023/9/22 9:06:22

　　[王伟]

　　好的。我们了解到，近年来，由于我国比较优势在发生变化，一些“两头在外”的加工贸易开始转移到其他国家或地区，导致现在加工贸易在我国贸易中的比重在逐渐下降。因此，如何进一步发挥加工贸易在促进我国对外开放、产业升级、国内外两个市场融通、国内循环和国际循环的相互促进方面的重要作用，成为一个热点问题。海关总署推出的企业集团加工贸易监管模式，被视为支持加工贸易健康发展的一个新的重大便利化政策，且前期在实施的过程中收到了良好的成效，引起了更多加工贸易企业的关注与兴趣。下面请崔处长给我们介绍一下这个政策的内容吧。  2023/9/22 9:07:23

　　[崔晓雷]

　　好的，主持人。企业集团加工贸易监管模式是以企业集团为单元，以信息化系统为载体，以集团各企业的经营实际需求为导向，海关对集团各企业实施整体监管的一种加贸监管模式。该项政策是海关针对企业集团化的管理，统一采购，统筹生产，统一销售等需求推出的一项改革，主要解决集团内企业加工贸易货物自由流动的问题，该模式可有效支持企业统筹集团内的生产资源，来适应企业集团化运作模式需要，参加企业可降低流动资金成本，缩短制造用料件的调配周期，对于集团化运作的加工贸易企业是极大的利好。  2023/9/22 9:08:33

　　[王伟]

　　请问，企业集团加工贸易具体可以给参与企业带来哪些便利？请您为我们广大企业详细介绍一下。  2023/9/22 9:09:25

　　[宋伟]

　　这个问题我来回答吧。企业集团加工贸易监管模式为参与企业带来了七大政策红利。一是保税货物可以在成员企业备案的场所自主存放；二是保税料件自由流转，企业生产便利性更强；三是保税料件符合料件串换监管要求的，成员企业保税料件之间、保税料件与非保税料件之间可自行串换、处置。经所有权人授权同意，来料加工保税料件也可以串换；四是外发加工更加简化，成员企业间外发加工无需海关备案，成员企业间全工序外发加工，免于提供担保；五是不作价设备自主调配，企业进口的尚处于监管期内的不作价设备可以办理设备结转手续，在成员企业间调配使用；六是保税货物先销后税，成员企业可先行内销保税货物，并按规定集中办理内销征税手续；七是多元化保税担保，允许企业以保证金、银行或非银行金融机构保函、企业集团财务公司担保、保险公司保证保险等形式向海关提供担保。  2023/9/22 9:11:25

　　[王伟]

　　刚才两位嘉宾为我们详细介绍了参与企业集团加工贸易监管的好处，那企业在申请集团加工贸易监管资质时，需要什么条件？ 2023/9/22 9:12:07

　　[宋伟]

　　根据海关总署的相关政策，企业申请适用企业集团加工贸易监管模式，应该同时满足3个条件。一是牵头企业海关信用等级为高级认证企业，成员企业海关信用等级不为失信企业；二是企业内部管理规范，信息化系统完备，加工贸易货物流和数据流透明清晰，逻辑链完整，耗料可追溯，满足海关监管要求；三是不涉及关税配额农产品、原油、铜矿砂及其精矿、卫星电视接收设施、生皮等对加工贸易资质或数量有限制的加工贸易商品。  2023/9/22 9:14:36

　　[王伟]

　　谢谢宋科长的介绍。据了解，海关总署是从2021年起在全国推广企业集团加工贸易监管模式，那么在引导辖区企业用好该项便利化政策方面，宁波海关采取了哪些措施？目前，宁波关区该项政策的推广情况如何？请您再为我们介绍一下。  2023/9/22 9:15:56

　　[崔晓雷]

　　好的，主持人。宁波海关主要从3个方面着手推动该项便利化政策的落实：首先是依据政策要求，利用信用管理子系统、保税监管子系统等信息化系统多维度搜集辖区加工贸易企业信用等级、集团子公司开设及加工贸易业务开展情况等信息，建立政策适用企业信息库，对符合条件企业针对性开展政策宣讲；  2023/9/22 9:18:29

　　[崔晓雷]

　　其次是结合企业发展实际，成立专项小组对有需求企业开展“一对一”式辅导，指导其完善加工贸易内部管理制度、流程及信息化系统等，确保加工贸易货物流和信息流完整、清晰、可追溯；然后是强化风险管控，在完成资质申请后，帮助企业尽快熟悉和掌握企业集团加工贸易运作流程，并要求企业做好集团内保税货物存放、流转、串换等业务的相关记录。  2023/9/22 9:20:34

　　[崔晓雷]

　　目前，宁波关区已有3家集团的6家企业获批适用企业集团加工贸易监管模式，截至8月底，开展保税料件结转、外发加工、料件串换、货物自主存放、内销集中征税等业务1000余票，涉及货值约6.26亿元，累计节省企业物流、报关等费用约100万元。 2023/9/22 9:22:26

　　[王伟]

　　好的，谢谢崔处。接下来我们一起来看一下网友的问题。  2023/9/22 9:24:27

　　[网友:匿名]

　　你好，我们公司是一家海关高级认证企业，在河南开了一家子公司，想请问下，子公司在外地的可以申请企业集团加工贸易监管资质吗？  2023/9/22 9:25:45

　　[宋伟]

　　只要是在海关系统完成注册备案，且信用等级符合要求的企业均可申请企业集团加工贸易监管模式，即使分布在不同关区也可以。  2023/9/22 9:28:26

　　[网友:匿名]

　　你好，我想问一下申请企业集团加工贸易监管模式的牵头企业和成员企业有什么区别？  2023/9/22 9:29:53

　　[宋伟]

　　牵头企业是指经成员企业授权向海关申请办理企业集团加工贸易监管试点的企业，海关信用等级应该为海关高级认证企业。牵头企业应熟悉企业集团内部运营管理模式，确定成员企业范围，协调成员企业开展相关业务。成员企业是指同一集团内取得企业集团加工贸易监管试点资格的企业，海关信用等级应该不为失信企业。  2023/9/22 9:34:25

　　[网友:匿名]

　　那集团保税的成员企业是否有数量要求？  2023/9/22 9:34:56

　　[宋伟]

　　成员企业无数量限制，只需符合开展集团保税成员企业的条件即可。  2023/9/22 9:38:25

　　[网友:匿名]

　　你好，请问怎么申请企业集团加工贸易监管？  2023/9/22 9:35:50

　　[宋伟]

　　牵头企业向其所在地属地海关提出参与改革申请，并提交以下材料：首先是牵头企业书面申请。书面申请的主要内容：应如实说明企业集团概况，牵头企业和成员企业名单，投资关系，参与企业集团加工贸易监管改革的正式申请。重点对是否符合试点条件等做出具体说明：1.成员企业海关信用等级是否均为非失信企业；2.是否做到企业集团内部加工贸易货物流和数据流透明清晰，逻辑链完整，耗料可追溯，满足海关监管要求，可简要介绍内部管理机制、制度和内部管理系统等情况；3.是否涉及对企业资质有限制的加工贸易货物。  2023/9/22 9:41:41

　　[宋伟]

　　其次是成员企业法人代表签字并加盖公章的授权委托。授权委托的主要内容：成员企业委托牵头企业，向海关办理企业集团加工贸易监管改革相关业务。  2023/9/22 9:42:30

　　[宋伟]

　　然后是成员企业的出资关系表或其他证明材料。如市场监管部门出具的有关证明材料，或外商投资企业批准证书、法人营业执照等能够反映出资关系的材料。  2023/9/22 9:43:19

　　[网友:匿名]

　　你好，如果申请企业集团加工贸易监管成功，参与企业是否需要重申设立手册或者账册？  2023/9/22 9:39:20

　　[宋伟]

　　企业可利用现有手册或者账册继续开展加工贸易，也可以重新设立。企业可通过“单一窗口”办理手册或者账册的设立和变更业务，在手册或账备注栏注明：“××集团成员企业，牵头企业：××公司，注册编码：××××”。  2023/9/22 9:46:26

　　[网友:匿名]

　　你好，请问企业集团保税模式下，怎么办理保税料件的集团内流转业务？  2023/9/22 9:44:26

　　[宋伟]

　　企业加工贸易保税料件可在同一集团内成员企业之间进行流转使用。同一集团不同手册或账册间进行保税料件流转，企业可根据实际情况采用余料结转或深加工结转等方式办理相关手续。  2023/9/22 9:48:49

　　[宋伟]

　　首先是以余料结转方式进行流转的，转出、转入企业按照“余料结转”方式分别申报保税核注清单，并在备注栏注明“集团内保税料件流转”。  2023/9/22 9:50:16

　　[宋伟]

　　其次是以深加工结转方式进行流转的，由转出企业将有关货物另行在其手册或账册中作为“成品”备案，品名、商品编码、规格型号等与对应料件保持一致，单耗构成仅为对应料件且损耗为0，成品备注栏注明“集团内保税料件流转，对应料件序号××”。该成品项为集团内保税料件流转专用。转入企业按现行规定在其手（账）册中进行料件备案。转入、转出企业按“深加工结转”方式分别申报保税核注清单、报关单，双方单证中的品名、商品编码、规格型号等商品信息应保持一致。  2023/9/22 9:53:03

　　[网友:匿名]

　　想问一下，这种模式下来料加工的保税料件是否可以自由串换？  2023/9/22 9:48:05

　　[宋伟]

　　经所有权人授权同意，集团内企业可以对来料加工保税料件进行串换。  2023/9/22 9:56:23

　　[网友:匿名]

　　你好，请问获得企业集团加工贸易监管资质后，如果不想适用了是否可以选择退出？  2023/9/22 10:01:46

　　[宋伟]

　　企业如果有退出该模式的意向，经牵头企业和涉及的成员企业确认，相关成员企业可以申请退出企业集团加工贸易监管改革。 2023/9/22 10:03:07

　　[王伟]

　　好的，感谢宋科长的解答。今天，两位嘉宾为我们详细讲解海关企业集团加工贸易监管模式的内容，并且解答了广大网友的疑惑之处，相信大家收获很多，感谢两位嘉宾百忙之中能够参加我们今天的在线访谈节目。谢谢！  2023/9/22 10:04:49

　　[崔晓雷]

　　谢谢主持人和各位网友，感谢大家对我们工作的支持和理解！再见！  2023/9/22 10:06:58