2026年拉萨海关工作计划

　　今年关区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于海关工作和西藏工作的重要指示批示和重要回信精神，认真落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院决策部署，坚持和加强党的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实总署党委部署要求，锚定“三高一先”建设目标，全面履行守国门、促发展职责使命，进一步提高监管效能和服务水平，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私新成效，全面推进高原边关现代化建设，更好服务社会主义现代化新西藏建设，为“十五五”开好局起好步贡献海关力量。

　　重点抓好以下六方面工作：

　　（一）坚决筑牢国门安全屏障。

　　政治维度立标杆。坚持规范管理与宣传引导结合，强化对违禁物品的精准布控和查缉。强化口岸应急处置机制，做好重大活动保障。常态化打击进出口危险品伪瞒报，长效常治推进口岸危险品综合治理。

　　经济维度防风险。加强属地纳税人管理，强化税收风险防控，提升税收监管质效。完善进出口商品质量安全风险预警，健全快速反应监管机制，严把重点敏感商品检验质量关口，坚决防范虚假贸易。

　　社会维度惠民生。扎实推进“严防外来物种入侵三年专项行动”，提高国门生物安全风险评估触发、预警处置能力。加强口岸传染病监测预警，强化“多病同防”和联防联控，深化口岸公共卫生核心能力建设动态管理。严格落实“四个最严”要求，深入推进“国门守护2026”行动，持续深化进出口食品安全全链条监管。

　　技术维度提效能。升级拓展“安全智巡平台”功能，打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑的安全监管体系。建强业务运行监控中心，强化执法标准化规范化建设，完善“三控合一”贯通联动体系。深化应用“云擎”监测模型，打造“监测预警—问题处置—评估优化”管控闭环。

　　（二）全面加大“风稽侦”防控力度。

　　精准防控风险。深化高质量数据集建设和大模型应用，完善“关联分析+规则提炼”风险布控模式，健全风险监测预警指标、标准和情报“三体系”，强化风险智能甄别，优化调整布控规则，提升风险布控精准性和有效性。

　　重拳惩治违规。开展“金钥2026”稽查行动，坚决防范打击涉税涉统、检验检疫等领域违法违规行为。完善分级分类企业管理体系，加强对企规范管理，引导各类主体守法自律。坚持由物向企、源头管控，加强产供链调研，建立重点企业“一企一档”，实施精准穿透式监管。

　　从严打击走私。深入开展打私专项行动，依法严厉打击涉政类反宣品、枪爆毒、濒危动植物及其制品等走私活动，保持高压严打态势。以科技赋能提升精准打击效能，强化大数据分析研判和情报导侦，提高案件查发率。健全“全链条打击、全要素管控”机制，深化跨区域、跨部门协同作战，牢牢掌控辖区打私主动权。

　　（三）全力促进外贸创新发展。

　　强化通道支撑。持续推进口岸功能整合与效能提升，服务“新三样”、西藏特色产品等新质生产力发展，保障援外物资、民生物资“绿色通道”畅通。深化“铁公联运”“区港联动”等模式创新，推广集装箱“一箱到底”监管，推进物流链路无缝衔接，提升跨境贸易便利化水平。

　　培育外贸动能。加强海关技术支撑与个性化政策供给，助力“藏字号”产品扩大出口规模与品类。实施外贸主体培育，开展AEO认证辅导与激励，全程跟踪扶持中小微企业“首单外贸”。有序承接加工贸易产业转移，培育整车组装、零部件加工等业态，壮大开放型产业体系。

　　共享开放红利。推动边民互市贸易创新升级，扩大“人脸识别”“移动申报”等便利化措施应用，支持进口商品落地加工。配合做好总署定点帮扶工作，强化资金、技术与人才支持，助力边疆地区乡村振兴，让外贸发展成果更好惠及各族群众。

　　（四）高效服务对外开放大局。

　　化点成珠，夯实开放支点。锚定“三极联动、多点发力、优势互补”布局，靠前服务雅下等国家重点项目，助力樟木口岸重建、吉隆口岸复通，保障普兰、里孜口岸高效运行，支持航空口岸增加国际航线，推动形成错位发展、协同联动开放格局。推进进境肉类等综合性指定监管场地建设，扩大优质农食产品、消费品、种质资源进口。

　　串珠成链，贯通内外通道。持续拓宽“重庆—西藏—尼泊尔—南亚”物流线路，助推西藏协同联动成渝地区双城经济圈、陕甘宁经济区等经济带，积极融入西部陆海新通道建设。做强日喀则国际陆地港枢纽功能、做优拉萨综保区开放平台，布局保税仓库、出口监管仓库等平台，建设更具竞争力、影响力的开放枢纽，促进“口岸流量”向“产业增量”转化。

　　结链成网，织密开放体系。推动西藏对外开放向“口岸+枢纽+平台+产业”复合型格局演进，紧密衔接“一带一路”、西部大开发等国家战略，促进资源要素跨区域流动，深度融入“陆海内外联动、东西双向互济”开放格局。助力西藏与南亚国家经贸合作交流，加强边境海关常态化合作，深化与港澳协同联动，更好联通国内国际两个市场。

　　（五）加力推进智慧海关建设、深化“智关强国”行动。

　　统筹战略与策略。坚持“纲举目张、形神兼备”总体思路，深化署级项目特色化本地化部署，推进重点工作融入总署和地方发展规划，落地实施《海关支持西藏及四省涉藏州县扩大高水平对外开放若干措施》。主动融入“人工智能+”行动，推动智慧海关建设同智慧口岸、智慧边防、数字城市同向发力，协同优化西藏“单一窗口”平台建设，促进改革效果叠加增效。

　　统筹生产力与生产关系。拓展深化4条场景链示范效应，应上尽上复制总署项目，加强人工智能、前沿技术应用，打造适应数字化、智能化的新型监管范式。聚焦特色产业发展需求、一线监管服务难点等，顺势推广“云签发”等基层创新，实施更多个性化、特色化微创新，以海关之“智”服务西藏经济高质量发展。

　　统筹供给与需求。全面提升政研水平和资政质效，坚持问需于企、问计于民，以企业群众感受评估改革成效，确保改革成果靶向对接企业群众期盼和执法实践需求。围绕南亚通道建设、高原特色监管等核心场景，夯实专班化保障支撑机制，进一步聚合智慧要素、集成场景效能，为强国建设提供硬核支撑。

　　（六）纵深推进从严治党、从严治关。

　　更好发挥党建引领保障作用。推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，提高管党治党科学化制度化水平。深化强基提质工程，以“书记项目”领题攻关，推进支部标准化规范化建设，加强党建品牌创建培育，增强基层党组织政治功能和组织功能。健全完善领导干部政治素质常态化考察评价体系，选优配强班子。

　　全面加强边关干部队伍建设。扎实推进“国门卫士能力提升三年行动”，实施“育引用留”工程，加大年轻干部培养力度，统筹盘活各年龄段干部资源。细化落实总署党委关心关爱措施，拓展暖心项目、民心工程，积极开展先进选树宣传，激发干部争先创优的奋进力量。优化机构编制资源配置，推动编制管理从“数量保障”向“质量提升”转型。

　　持续净化涵养良好政治生态。深化各类监督贯通协同，强化“问责+警示”“制度+监督”“教育+文化”机制，精准运用“四种形态”，不断增强治理腐败综合效能。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，大力纠治“四风”顽疾，持续整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态长效。从严抓好中央巡视、国家审计问题整改，扎实做好总署党委常规巡视整改，严格落实“刘大立案”以案促改促治。特别是，要强化对审计思维的掌握和运用，以系统思维、辩证思维研究落实整改任务，推动“整改清单”转化为“成效清单”。

　　山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以变风险“可能”为“绝不能”的担当、化发展“不可能”为“一定能”的底气，坚定不移守好国门、促进发展，奋力开创高原边关现代化建设新局面。