2025年是“十四五”顺利收官和“十五五”谋篇布局的历史交汇点,我们观大势、谋全局、闯新路,将“三高一先”建设目标嵌入西藏“四件大事”,在爬坡过坎中实现新突破,为“十五五”开局奠定坚实基础。我们锚定精神高境界,全年18个集体和个人获省部级以上荣誉表彰,其中1名干部荣获首届“海关国门卫士榜样”称号。我们锚定生态高颜值,助力林芝藏红花等本土特色产品实现首次出口,越来越多的“藏字号”品牌在国际市场崭露头角。我们锚定文化高品位,央视《新闻联播》5次报道我关服务西藏高水平开放工作,中国经济光明论在雪域高原广泛唱响。我们锚定当好推动高原经济高水平开放的先锋,向署区呈报专报及调研报告53期,获肯定性批示39次,10位省部级领导先后莅临关区调研指导,给予我们高度评价和充分肯定。
这些具有里程碑意义的成就,是践行“三高一先”建设最生动的注脚,也为我们系统总结工作、科学谋划未来提供了坚实的实践基础和逻辑支撑。
(一)筑牢精神高地,政治忠诚与政治能力“双过硬”。
政治能力持续提升。坚持“第一议题”制度和“四级五有七步”抓落实闭环机。主动衔接新时代西部陆海新通道等国家战略。多篇理论研究成果在《海关政研》等发表。
政治担当持续淬炼。坚决服务国家大局,精准执行对美反制措施,有效阻断战略资源外流。全力保障自治区成立60周年等重要节点口岸安全运行,妥善应对定日地震、吉隆自然灾害等突发事件,相关值班信息获国办表扬。深化乡村帮扶,倾力配合总署做好定点帮扶仲巴县工作,获中央和国家机关工委肯定。
政治生态持续净化。坚决落实中央巡视和国家审计整改任务,推动问题整改到位,同步制修订制度规范,着力构建“长久立”的整改长效机制。统筹推进以案促改与总署党委巡视整改,严肃纠治选人用人等问题,攻坚编制结构优化、闲置房产处置、津补贴规范等历史遗留问题,推动全面从严治党向纵深发展。
(二)护航生态高地,国门安全与绿色发展“双提升”。
国门安全防线更加坚固。坚决履行拱卫祖国西南边陲政治责任。实施反走私“全域治理”模式,刑事、行政案件查办成效明显,打私绩效跃升沿边海关上半区。常态化排查整治安全隐患,推广应用“安全智巡平台”,关区连续11年获评自治区“平安单位”。
生物安全屏障更加严密。深入推进外来物种入侵防治行动,完善监测预警体系。强化境外疫情信息监测,推动普兰、里孜口岸通过口岸公共卫生核心能力考核验收。
绿色发展动能加速集聚。精准服务新质生产力发展,助力首批新能源汽车充电桩、首批西藏生产电摩产品出口尼泊尔。积极参与青藏高原生态保护。实现全国首单矿泉水“批次检验(检疫)”出口试点落地。
(三)厚植文化高地,文化传承与价值引领“双促进”。
基层党建结出“新硕果”。创新“业务有困惑、党建找思路”工作法。建强用活党建实训中心,组织系统内外单位联学共建10余次,在区(中)直机关党建考核中连续5年获评“好”等次,新增2个隶属海关获评“全国文明单位”。
严管厚爱形成“新矩阵”。立足预防优化监督供给,推动实现自主查发案件等3项“零突破”。深化作风整治,扎实推进学查改,基层减负经验获总署推广。落实关爱举措,争取系统内外资金支持,实施水、电、氧、暖、网、体检等“小而美”暖心工程。优化队伍结构。
文化传承奏响“新乐章”。打造“理·响拉关”学习品牌、“博约”边关讲堂,学习实践走深走实。举办“红色教育润初心”进边关活动,承办西南文化协作区民族文化交流活动,文化认同凝聚于情。挖掘整理关史资源,打造“忠诚教育实景课堂”,精神传承生动鲜活。中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体刊发报道关区工作3000余次,举办新闻发布会2场,获总署通报表扬2次,边关风采深入人心。
(四)当好开放先锋,服务效能与发展动能“双增强”。
战略谋划从被动承接转向主动引领。加强政策研究与发展对接,“支持西藏面向南亚开放重要通道建设”初步纳入总署“十五五”规划思路。推动拉萨综保区提质增效,跨境电商“网购保税”(1210)等新业态及“保税展示+快速配送”模式落地运营。发挥日喀则国际陆地港辐射驱动作用,创新一体化监管模式。推动西藏首个进境水果指定监管场地通过验收,首个航空口岸国际货站投入运营并新增国际(地区)航线2条。
智慧海关从项目承接迈向场景创新。坚持统筹智慧海关建设和“智关强国”行动,探索边关路径,高质量承接“智慧贸管”等33个署级重点项目。拓展“人工智能+”应用,自主研发“天路e点通”等7个微创新项目,其中2项获评全区“五小”活动优秀创新成果。打造“南亚通道智慧通关”等4条特色场景链,通过“丝畅行动”精准释放14项政策红利,推进智慧要素关联耦合、场景集成创新。高标准建成业务运行监控中心,创新实施“运控平台+云擎大数据模型”日监控制度,开展预警处置50余次。
外贸形态从传统单一实现多元现代。实施“首单外贸”培育,出台优化营商环境12条措施。深入开展“关长送政策上门”,实现首家天然矿泉水企业获得AEO认证、首家蜂产品原料养殖场获得出口备案、首家供港澳藏香猪饲养场获注册登记,“冈仁波齐”等13个商标获知识产权备案,外贸结构持续优化、韧性进一步增强。
对外合作从事务参与跃升战略赋能。深化对尼合作,以中尼建交70周年为契机,承办第二届尼泊尔海关官员研修班,培训规模与部门层级明显提升;高效落实中尼过境运输协定,保障上百种、价值超亿元的尼方民生与建设物资顺畅过境。认真落实中印边界问题共识,高效保障印度官方香客入境朝圣。拓展藏港交流,实现香港海关关长历史性首次进藏参访,全程跟进保障首批有机青稞、藏香猪肉、山南葡萄酒等高原优质农特产品出口港澳市场。
同时,我们统筹推进各项工作,政务运行效能不断提高,内控机制日益健全,科技支撑作用更加凸显,工青妇及离退休干部工作不断提质,事业单位与学会各项工作扎实有序、成效明显,综合保障能力持续提升。
上述成绩的取得,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,得益于总署党委和自治区党委政府的坚强领导和关心关爱,离不开各有关方面的大力支持,也凝聚着每一位高原边关人的担当作为和无私奉献。