2024年,拉萨海关铭记领袖嘱托,将忠诚镌刻在世界屋脊每一寸国土、每一座国门,忠诚履职,团结奋斗。锚定“精神高地、生态高地、文化高地”建设目标,探索、定义和践行边关高质量发展标准。秉持“跟着走、跟得上,走出去、走在前”的工作思路,坚持做好一件件难而正确的事情。大力弘扬海关队伍优良团结作风,推动实现人心思进、人心思齐、人心思贤。
一、铭记“让党放心”,坚持“路再远忠心向党”
以更高标准落实政治要件。坚持“第一议题”制度,学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,拧紧“学习—部署—落实—反馈”闭环链条。开展“何以红关、拉关何为”大学习大讨论大实践,赋予老西藏精神、“两路”精神新的时代内涵。
以更实行动强化政治担当。搭建“宣讲、轮训、研讨、调研”学习矩阵,推动学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神横向覆盖到边、纵向穿透到底。以关区改革举措一体承接落实海关总署和自治区改革任务,贯通落实新时代推动西部大开发座谈会精神。关党委深入一线调研,呈报专报、调研报告43期,获得总署和自治区高度评价和充分肯定。
以更严基调筑牢政治根基。推行“六问”学习法,打造“雪廉纪语”文化载体,开展“书记组长谈纪律”“青年干部谈守纪”,常态长效巩固党纪学习教育成果。探索“巡审纪”联动,开展常规巡察和整改落实督导检查,重点领域廉洁风险专项治理取得初步成效,建立派驻纪检组和缉私分局联系机制,制修订制度12项。
二、铭记“让人民满意”,践行“人民海关为人民”
全面优化营商环境,增强获得感。以“西藏20条+拉萨15条”举措一体承接总署优化营商环境“16条”措施,稳固民营企业西藏外贸主体地位,民营企业外贸值占全区98.6%。持续推广“云签发”等改革举措,首次开展既有政策动态评估,扩大“一对一关企联络”机制覆盖面,外贸备案企业增长22.8%。指导企业用好RCEP等政策红利,保障首单“最不发达国家100%税目产品零关税待遇”业务落地。
精准服务特色产业,提升幸福感。保障羊毛羊绒、西藏好水等高原特色产品出口首次超亿元,林芝苹果等6类高原本土产品实现首次出口,西藏七地市外贸版图全部拼齐。成功培育首家藏药领域AEO企业,助力西藏首个国家一类创新药获批,全力配合推进总署定点帮扶仲巴县10项措施,保障海拔4772米的里孜口岸平稳运行,助力仲巴县经济发展由矿业“单腿支撑”向边贸等产业“多点发力”。
着力防范化解风险,保障安全感。有序做好日喀则市定日县6.8级地震抗震救灾工作,坚持“两个至上”,有效确保人员财产安全和口岸运行通畅。常态开展安全生产专项整治、风险排查、应急演练,查发伪瞒报危险品7批次。健全多点触发传染病疫情防控机制,检出西藏陆路口岸首例输入性登革热病例及首例流感嗜血杆菌病例。
三、铭记“国之大者”,求索“小关也出大经验”
坚持“跟着走、跟得上”,智慧海关建设不停步。参与的4个项目获评总署年度十佳项目。推动智慧审证、智慧关税等5个项目全面落地,稳步推广智慧旅检、智慧电讯检疫等项目。复制应用安全智巡平台、智慧党建实训中心援建项目,推动危险品“云鉴定”成功试点,天路e点通、慧眼智查、码上统计等一线场景有序铺开。
紧扣“四边”重要要求,“智关强国”行动有特色。助力“边民富”,推动边民互市贸易区规范化建设,深化“互联网+边贸”试点应用。守护“边关美”,严防外来物种入侵,截获有害生物21批次,其中3批次外来物种属西藏陆路口岸首次截获。拱卫“边疆稳”,牵头全国海关“清邮2024”专项行动第一阶段工作,完善“雪域慧眼”,查发违禁品8091件。推动“边防固”,推广无人机巡查监管,促成智慧物流监管项目纳入自治区智慧口岸、智慧边防融合发展。
四、铭记“守国门、促发展”,力争“边关也有大作为”
筑牢国门屏障全力以赴、精准发力。用好“先期机检+即决布控”机制,货运、邮递渠道布控查获率实现“双提升”。扎实开展“金钥2024”等稽查专项行动,稽查、核查有效率实现“双促进”。落实“国门利剑2024”联合行动,查办刑事、行政案件实现“双增长”。
助力开放发展积极作为、亮点纷呈。衔接服务西部陆海新通道等方面政策,保障首批转关货物、首批铁公联运货物顺畅出口。推动西藏首个进境水果指定监管场地成功获批,首个加工贸易企业落地拉萨综保区,跨境电商B2B直接出口和跨境电商出口海外仓业务在西藏落地。成功举办第33轮中尼边境海关互访及首次尼泊尔海关官员高级研修班。
五、铭记“弘扬海关队伍的优良作风”,秉持“海拔高标准不降”
“进”的力量持续激发。落实“国门卫士能力提升三年行动”100余项细化措施,打造“博约”边关讲堂,推动与系统内外24家单位互学互鉴。以“左旋柳”文化品牌聚能聚力,以“爱关三问”激励人心,关史馆荣获全国民族团结进步模范集体,关区新时代“枫桥经验”工作站获评全国海关特色推广单位,机关党建连续2年位列自治区中直单位第一名,17个集体和个人荣获省部级以上荣誉。
“实”的作风不断夯实。常态化开展不正之风、腐败问题等专项整治,细化“七个严禁”为15项具体举措,通过现场教学强化警示教育,深化整治形式主义为基层减负,坚持党性党风党纪一起抓、八小时内外一起管、机关基层驻点一起督。
“暖”的氛围更加浓郁。落细总署“28条措施”,成立关心爱护边关干部领导小组,分批实施水、电、氧、暖、网、应急等“小而美”民心项目23个。
同时,政务运行和综合保障效能持续提升,内控机制不断健全,科技支撑更加有力,工青妇、离退休工作进一步加强,事业单位、学会工作取得积极进展。特别是信息宣传工作成效明显,政务信息绩效增长近3倍,重点亮点工作获主流媒体宣传报道200余次,高原边关故事广泛传播、引发反响。